5月17日，天下两会召开前夕，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新名堂的指导意见》，力挺西部的重磅行动向社会宣布，意义重大。

5月22日，十三届天下人大三次聚会上，政府事情报告就加速落实区域生长战略，对继续推动西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设举行专门表述，备受瞩目。

就在此前刚刚终结的四川省两会、成都会两会上，真知灼见急切被转达、被关注；“成都怎么干”一再被审阅、被解读。人们深知——2020年，西部、四川、成都在国家区域协调生长名堂以及都会群生长战略的“棋盘”上，已再次成为举足轻重的“必争之地”，颇受关注。

成都之于中国，一直是一座无法忽视，备受期许的都会。

去年，《西部陆海新通道总体妄想》将成都至广西北部湾出海通路列入三条“南向通道”主通道之一，国家南向开放相助时势里有了成都的主要一席；今年年头，成渝地区双城经济圈上升为国家战略，中央明确支持成都建设践行新生长理念的公园都会树模区，这是继中央提出雄安新区建设贯彻落实新生长理念的立异生长树模区，以及深圳建设中国特色社会主义先行树模区之后，又一个支持建设的树模区；紧随而来，新时代推进西部大开发形成新名堂的《指导意见》明确提出，“勉励成都加速建设国际门户枢纽都会”，“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”……

当成渝双城聚势启航，西部大开发进入2.0时代。一大批重大战略相继落地，都会久远生长的势能加速积贮，要害节点再次展现——中华民族伟大再起引领大城崛起，在“两个一百年”斗争目的历史交汇点上的要害之年，人们看到的不过是一座都会的机缘。于；杏禄，于变局中开新局，2020年对成都而言，再次开启的则是以天下都会系统标定坐标的一段更弘大叙事。

主政考量

一座都会“谋近”与“谋远”的选择

“攻心联”，武侯祠中高挂，让治蜀者深思，体现川人对“谋”的推许。

智者善谋。于都会的主政者而言，“谋城”的权衡，是以怎样的头脑和理念引领都会生长，尚有着对都会生长“谋近”和“谋远”的考量。

谜底因一场突如其来的新冠肺炎疫情而异常清晰。

不久前成都会两会上，代表委员们在探讨都会“韧性”时，重复提到3年前几个“其时看来感受有点超前”的决议——市第十三次党代会召开后，成都先后在天下率先设立城乡社区生长治理委员会和新经济生长委员会，作出关于妄想建设工业功效区的决议。

坚持以人民为中心的生长头脑，坚持新生长理念。也正是在那次党代会上，成都作出加速建设周全体现新生长理念的国家中心都会的决议。

3年后当疫情爆发，始终把人民的身体康健和生命清静放在首位，成都44万名党员干部和社区事情者筑牢社区疫情防控“最后一米”，仅用10多天时间就完成了对全市4357个社区（村）和6.37万个小区的3轮排查，建设“一院一档”“一房一户”台账，精准转达疫情防控指令。

疫情时代，成都两次宣布《成都新经济企业疫情防控能力清单》，提出将面向全球一连宣布1000个新场景和1000个新产品，仅4月29日的新经济“双千”宣布会，场景释放投资需求就达612亿元。

在重启经济“恢复键”的历程中，都会的差别主体都在感伤，工业生态圈稳固性和工业链配套同城化，是企业有用应对州不确定性危害、事关生死生死的要害环节，是应对日益加剧的行业竞争压力塑造较量优势的焦点支持。

历史从不会无缘无故“开挂”，每一次“开挂”都是一种着眼久远的厚积薄发。3年结构，意外因疫情得以磨练，成都成为天下万万以上生齿都会中熏染率最低的都会之一和副省级以上都会中经济恢复最快的都会之一。

对都会而言，“谋近”和“谋远”会是一种两难。“谋近”，立竿见影，短时间有所收获；“谋远”，波涛不惊，长时间润物无声。当历史的坐标拉长，“近”与“远”成为一种相对，“行稳致远”展现出的是谋万世和谋全局的深远。

双城经济圈，成都向东、重庆向西。5月6日挂牌的成都东部新区，追溯其滥觞，正是3年前还颇具争议的“东进”战略。

一个增添测算三年来时常被提及：从2010年最先，成都常住生齿和现实效劳生齿的年均增添划分约35万和55万。照此测算，很有可能在2040-2050年间，成都生齿将达3000万左右，与现在北京上海大致相当。很显着，古板意义上龙门和龙泉两山之间的成都，将无法承载，“大都会病”将越开展现。

预，则立。翻越龙泉山背后的生齿数学题，是一道都会生长蹊径上必需面临的考题。顶着争议，以“千年立城”的勇气，其时的成都选择 “跳出去”重新结构都会名堂。

与“东进”战略巧合的是，在论证雄安新区选址时，习近平总书记曾特殊指出，从国际履历看，解决“大都会病”问题基本都用“跳出去”建新城的步伐。

转头看去，几天前的市政协十五届三次聚会联组会上剖析了一组数据，有关“东进”战略实验以来，“东进”区域对成都生齿和经济承载力以及情形容量方面的孝顺，“详细数值还要进一步测算，但效果已经最先展现。”

因应未来

一次关于建城的形态立异和逻辑回归

为都会“谋远”，是为了因应未来。

而当下，未来已来。

当成渝地区双城经济圈在国家战略中上升到与京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长相同定位，相较于外界的种种热议息争读，作为极核之一的成都对未来有着越发理性而深度的考量。

怎样唱好“双城记”？也是在成都会两会上，四句话被代表委员重复提及：建设树模区，探索新时代都会生长新路子；走好“东进”路，提高生齿和经济承载能力；共建科学城，生长新经济、培育新动能；做强增添极，建设现代化开放型工业系统。通俗、好记、便于明确。

四句话的提出，背后是对六个方面战略机缘的深刻剖析——提升生长新势能、塑造都会新形态、拓展承载新空间、构建工业新系统、培育立异新动能、加速形成开放新态势战略机缘。

面临未来生长，坚持战略路径上的科学高效，对都会的主政者而言，尤为主要。

“人们为了生涯而来到都会，为了生涯得更好而留在都会。”都会的焦点是人。两段话，都形貌着都会的最高境界——生涯都会。

2018年，习近平总书记在四川成都天府新区考察时，首次提出“公园都会”理念。今年1月中央财经委员会第六次聚会明确支持成都建设践行新生长理念的公园都会树模区，对成渝地区双城经济圈“两中心两地”的定位中，也直指高品质生涯宜居地。

北纬30°神奇纬线和“胡焕庸线”穿过的成都，拥有特大中心都会里最大海拔落差、奇异动植物多样性的生态资源，城域规模内雪山、森林、湖泊、草甸、平原狼籍有致。“推窗见田，开门见绿”的成都具备这样的先天条件。

将新时代中国特色和浓郁地方特质相连系，成都建设践行新生长理念的公园都会树模区，有别于已有的海内都会生长之路，又有别于先发国家的都会现代化之路，创立的是一种新的都会形态，将为市民带来优美生涯体验，为更多的天下公民创立可感知、可加入、可撒播的新的生涯意境、生涯场景。

天下两会上，天下人大代表、四川省工商联副主席王麒，带来了《关于推广公园都会建设标准的建议》，“成都公园都会的特质，让越来越多的人才‘用脚投票’来到这里。”在王麒看来，可探索建设“公园都会”建设妄想标准，以此将公园都会这一都会生长新范式普遍推广。

5月6日，成都东部新区举行授牌仪式。位于成渝生长主轴线，承接成渝地区双城经济圈建设，治理面积笼罩920平方公里的新区，历时三年终落子。与授牌同频的，是《成都东部新区总体计划》正式印发。紧锣密鼓的，总投资2385.03亿元的51个项目集中开工。

东部新区直面的将是未来生长，都会空间结构和生涯高质量要求的结构性矛盾。从追求都墟市聚效应、经济总量的增添，到回归初心、为人们未来优美生涯空间建构，建城逻辑回归那就意味着整个都会的空间结构回归，破除点状圈层扩散的生长模式，形成增进生产、生涯、生态平衡新的都会生长模式。

中国都会妄想设计研究院原院长、著名都会妄想专家李晓江以为，东部新区将是成都生长战略的一次主要转移：成都将从单中心的生长模式，向组团式的都会圈生长名堂转变。

在天下两会上，成渝两地代表委员们对“工具对进”的未来崛起，关注尤甚。东部新区之于成都东进、重庆西扩的双城经济圈意味着什么？在天下人大代表、四川大学商学院院长徐玖平看来，这样的战略设计赢来了历史的新机缘；代表着成都“有为敢有位”，为唱好“双城记”思行并进，更让新区成为成渝地区双城经济圈建设新的手刺。

后发逾越

一场从增添极到动力源的跨越

无可批驳，天下都会品级系统的划分，很洪流平上由都会工业经济在全球分工的工业链供应链和价值链来决议。天下先进都会、沿海先发都会和中西部内陆都会，成都在三大都会品级系统中的定位，处于第三层级。

继续延续几十年来形成的承接产能转移模式，成都将永远处于“链条”低端。生长新经济，培育新动能，后发逾越的目的指向明确——就是为了牢牢掌握中国新经济生长话语权，抢占新经济生长制高点。三年生长，新经济企业从18万家增至36万家，独角兽企业从0到6，新经济营业收入突破4000亿元，新经济活力指数、新职业人群规模均居天下第三，2019年新经济增添48%，为成都一连12个季度坚持8%的增添提供了基础，更为都会经济转型，重构强盛内在动力提供了主要支持。

以新经济为主体的都会生长动力转换，将是都会从增添极到动力源的形成历程。“科技立异策源地”这个词迩来被频仍提及。中央明确，成渝地区双城经济圈要使成渝地区成为具有天下影响力的科技立异中心，成渝共建西部科学城。

成渝建“圈”，共建西部科学城一子活棋，成为川渝转型生长的立异动力源。翻开成渝立异地图：121所高校、178万在校大学生、18个国家重点实验室、7290家高新手艺企业和87个众创空间密布于此。川渝两地科技部分签署相助框架协议；天府新区、成都高新区划分与重庆两江新区、重庆高新区携手签约。数据一旦群集裂变，这里将成为支持立异策源潜力和转化市场空间的重大能量场。

“成渝两地共建西部科学城，将从基础上增强区域研发能力，也是提升区域立异基础能力和应用能力的主要平台。”就共建科学城的命题，天下人大代表、重庆市经信委主任陈金山对“共建”之举，充满期待。

一座都会在做强增添极，建设现代化开放性工业系统下，有着诸多选项。“双城记”里的成都，拥有着一个特有的选项——提高工业基础能力和工业链水平，增强中心都会和都会群等经济生长优势区域的经济和生齿承载能力，推动形成优势互补高质量生长的区域经济结构。这是对都会生长方法和经济组织方法的重大调解。

成渝地区双城经济圈的两其中心都会是天下十大都会群当中唯一生齿和经济双增添的都会群。“双城记”里，两地将探讨共建多式联运集疏系统，共享中新、中日开放相助项目外溢盈利，构建形成以成渝为焦点节点、西部为战略要地的国际大通道和全球供应链系统，深刻改酿成渝之间依托灌区廊道拓展和水道沿江推进的背向自力生长名堂。天下两会上，代表委员睁开热烈讨论——建议从国家层面增强工业系统区域结构指导，支持成都、重庆共建现代装备制造基地，发动成渝主轴线区域现代化开放型工业系统建设，施展工业集群效应构建有国际竞争力的工业生态圈。

构建工业生态圈、立异生态链，建设工业功效区——2017年7月，成都基于“构建具有国际竞争力和区域发动力的现代工业系统”做出的决议。三年来，功效区引进重大项目411个、总投资6785.11亿元，均占全市总量的九成以上；集聚工程手艺、研究中心超1200家，引进高条理人才140名、顶尖团队14个……

今年3月，为增强各功效区的耦合效应，全市工业生态圈数目由17个调解为14个。下一步，还将工业社区打造成产城一体的都会公共空间。

从“产城人”到“人产城”，成都工业功效区生长导向愈发鲜明。

下好“先手棋”。5月19日，一连三场系列新闻宣布会聚焦“打造同城化生长支持点，推动成德眉资接壤地带融合生长”。在成资接壤地带、成德接壤地带、成眉接壤地带的多个都会片区和都会带，多项详细的实验计划逐一宣布。一个以成都为极核的都会圈正在成势收效，到2035年成都都会圈将建成具有全球影响力的天下级都会圈。

打造国际门户枢纽都会，今年是尤为要害的一年。不久前召开的成都会两会上，三个发力偏向被确定——加速建设对外通道、一直壮大平台载体、切实增强开放相助。随着天府国际机场及配套工程的基本建成，明年7月投入使用，成都将迎来“双机场”时代。今年3月中欧班列（成渝）开行突破万列。一季度开行数目较去年同期上升92.7%，占到天下总量的40%，综合竞争力排名榜首。“双机场”名堂，联通全球的中欧班列，将修建起国家向西向南开放前沿门户的新优势。

因时而谋，应势而动。“两个一百年”历史交汇点上，承上启下，要害之年的成都再次身处时代风口。为一座都会而谋，为一座都会的人们而谋。谋城之势、营城之路的探索还将在要害之年延续……

本文转自成都日报